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遵义市商务局内设机构和人员编制规定

2016年08月04日  来源: 

  根据《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发〈遵义市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(黔委厅字〔2014〕32号)和《中共遵义市委遵义市人民政府关于市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》(遵党发〔2014〕8号),设立遵义市商务局,为市人民政府工作部门。

  一、职责调整

  (一)取消已由省人民政府、市人民政府公布取消的行政审批事项。

  (二)将市商务局承担的牲畜定点屠宰监督管理职责划入市农业委员会。

  (三)将市商务局承担的酒类食品流通环节安全监管职责(含酒类流通销售许可职责)划入市食品药品监督管理局。

  (四)增加全市开发区管理职责。

  (五)增加全市汽车燃气流通监督管理职责。

  二、主要职责

  (一)贯彻执行国内外贸易、国际经济合作和外商投资的方针、政策和法律法规,拟订相关政策和管理办法并监督实施;研究区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

  (二)负责推进全市流通产业结构调整,指导商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议;推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

  (三)负责拟订全市国内贸易发展规划,促进城乡市场发展;提出引导国内外资金投向市场体系建设的建议;指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作;推进城乡市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。

  (四)牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作,拟订规范市场运行、流通秩序的政策措施;履行商贸流通领域行政执法的职责;推动商务领域信用建设,建立市场诚信公共服务平台;按有关规定对成品油、汽车燃气流通、散装水泥流通、拍卖、典当、租赁、汽车流通和旧货流通行业等特殊流通行业进行监督管理。

  (五)负责组织实施全市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的工作;负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;实施酒类流通溯源制度;按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。

  (六)负责拟订全市会展业发展规划;研究起草全市会展业发展政策、措施和管理办法;负责全市会展业发展的组织、协调、指导、统计、培训等工作。

  (七)贯彻执行国家和省进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录;负责研究拟订全市对外贸易发展规划并组织实施;会同有关部门协调大宗进出口商品,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设及进出口商品结构调整工作;负责办理进出口企业经营资格备案工作;负责对外贸易统计和运行分析并提出政策建议。

  (八)负责执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策;推进进出口贸易标准化工作;依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。

  (九)牵头拟订全市服务贸易发展规划并开展相关工作;负责协调、指导全市服务贸易工作;会同有关部门拟订促进服务出口和服务外包发展的政策、规划并组织实施,推动服务外包平台建设。

  (十)组织、协调全市反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作;建立进出口公平贸易预警机制,依法实施对外贸易调查和产业损害调查;对经营者集中行为进行反垄断初步审查;指导协调产业安全应对工作及国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施和企业在国外的反垄断应诉工作。

  (十一)负责全市开发区的申报、协调、指导和服务工作;拟订全市开发区政策措施并提出建议;编制全市开发区中长期发展规划并组织实施,指导开发区做好中长期发展规划;负责开发区统计信息管理和经济运行分析;负责联系指导开发区协会工作。

  (十二)指导、协调全市外商投资工作,拟订全市外商投资政策并组织实施;依法核准外商投资企业的设立及变更事项;依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项;依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。

  (十三)负责全市对外经济合作工作,执行对外经济合作政策;依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等;执行国家对香港、澳门特别行政区及台湾的经贸政策;执行境外投资的管理办法和具体政策,负责境内企业对外投资开办企业(金融企业除外)的申报工作;归口管理争取境外无偿援助工作。

  (十四)贯彻执行国家和省人民政府有关口岸工作的方针、政策,拟订全市口岸管理办法并督促落实;负责管理协调全市口岸工作;统筹规划全市口岸管理信息化建设。

  (十五)负责指导全市商务系统信息化建设;贯彻落实国家运用电子商务开拓国内外市场的相关法律法规和政策措施;推动电子商务健康快速发展。

  (十六)负责指导、协调全市商务系统人才培训工作。

  (十七)承办市人民政府和省商务厅交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,市商务局设8个内设机构:

  (一)办公室。负责办公、办文、办会等机关日常行政事务工作;负责印章、档案、信息宣传、督查督办、局机关制度建设、后勤服务、社会治安综合治理、机关安全工作、效能建设、目标考核管理等工作;负责各科室拟定文件和报送材料的审核工作;负责重要综合文稿的起草和把关;负责信息、简报、新闻宣传和局网站建设内容建设;负责制订商务发展规划及有关工作制度;负责牵头承担对外交流合作工作,落实有关对外交流合作政策;组织实施法制宣传、培训,指导商务系统依法行政,办理规范性文件备案工作;承办相关行政复议和行政应诉等工作;依法对市内经营者集中行为进行反垄断审查,指导我市企业在国外的反垄断应诉工作;负责行政审批、行政服务和内外贸项目等工作的协调、催办、督办。

    (二)人事教育科。拟订干部人事管理规章制度并组织实施;承担本机关和所属事业单位机构编制、网上名称管理、人事及档案、劳资管理和干部队伍建设、机关党员和干部职工学习教育培训、局党组理论学习中心组学习服务、商务人才统计工作;负责机关党建、党务公开和党风廉政建设工作;负责“工、青、妇”群团工作;办理本机关和直属单位人员专业技术资格评聘报批等有关工作;负责局机关和直属事业单位因公出国(境)人员的审核、报批工作;负责机关的离退休干部工作,协助原直属单位离休人员管理工作;完成市人大建议、政协提案工作;承担局机关党的建设工作领导小组办公室具体工作。

    (三)财务科。承担各项业务资金、专项资金的具体使用和监督工作,跟踪商务专项资金的预算执行情况,组织开展绩效评估和项目审计;负责编报本部门预算决算;会同有关部门组织国家商务专项资金项目的申报、评审、资金拨付及有关政策宣传和服务工作;协调本部门内部审计工作;负责机关及直属单位的财务会计制度建设、资金管理与监督工作;负责机关公产管理工作。

    (四)内贸流通发展科。负责统筹协调指导区域性商贸物流中心规划建设和制定政策措施并组织实施;负责监测分析市场运行和商品供求状况及预警监测,研究提出市场运行和市场调控的政策建议;负责重要消费品(活畜、食糖等)储备管理和市场调控、商品流通管理,建立健全生活必需品市场供应应急管理和流通追溯体系建设管理体制;负责酒类流通溯源制度和拟订药品流通行业发展的规划、政策及相关标准;指导全市茧丝绸行业发展;负责统筹全市商务领域消费促进工作;负责组织重要商品产销衔接,协调解决农副产品买难卖难问题;负责“菜篮子”商品流通的指导和管理;负责牵头组织规范零售企业促销行为及零售商、供应商建立公平的交易关系;负责推动商务领域信用建设、拟订相关信用标准和建立市场诚信公共服务平台;负责指导、督促本地市场监管和公共服务体系建设等工作;负责市场体系建设和城乡市场发展促进工作;负责指导城市商业网点规划和社区商业建设;负责指导大宗产品批发市场和汽车等流通服务体系建设;负责组织拟订全市国内贸易发展规划;负责组织实施市场重大投资项目,规范城市大型商业项目和流通基础设施建设;加强农产品市场、冷链物流等基础设施建设,促进产销衔接和农超对接工作,推进农村市场体系建设和培育发展农村市场;负责组织实施农村连锁经营、建立现代流通体系;负责规范城市大型商业领域投资的市场准入程序;推进各类商品市场的标准化建设,规范汽车、建材市场;负责拟订全市流通业发展规划并组织实施;提出深化流通体制改革的政策、建议并组织实施;拟订内外贸结合的政策措施;负责培育大型商贸企业集团和推进商贸中心企业发展;负责中华老字号保护工作;负责推进发展物流业和培育专业化第三方物流企业;负责推进物流中心和网络体系建设以及物流标准化建设;负责牵头推进连锁经营、商业特许经营等现代流通方式发展;负责推进流通领域节能减排工作,指导全市再生资源回收利用工作;负责旧货流通、免税商店等特殊流通行业的监督管理;负责指导管理生产资料流通行业发展、大宗商品市场;负责拍卖、典当、租赁等特殊流通行业监督管理;负责汽车流通行业的监督管理,指导报废汽车和二手车以及老旧汽车更新工作;负责商贸服务业(餐饮、住宿、居民服务以及相关生产、生活性服务业)及商场、超市等行业管理及运行发展及统计分析工作;负责承担流通业发展联席会议办公室工作。

(五)开发区和外贸外资服务管理科(口岸管理科)。负责执行国家对外贸易政策;负责拟订对外贸易发展规划,研究提出促进对外贸易发展的政策建议并组织实施;负责分析外贸运行动态和发展趋势,承担外贸运行监测、预警、统计工作;负责加工贸易业务的管理、促进工作;指导协调出口基地、外贸公共服务平台建设;规范对外贸易秩序,指导外贸信用体系建设;指导服务贸易促进体系和出口品牌建设,组织相关促进活动;负责对外贸易经营者备案登记工作;负责贸易救济调查与进出口管理工作;负责执行国家利用外资政策;负责拟订利用外资规划,分析研究吸收外商投资产业政策和改善投资环境的措施;负责外商投资企业及其分支机构备案登记工作,转报核准国家规定的限额以上限制外商投资及法规规章规定的外商投资企业的设立、合同、章程及变更;负责外商投资统计工作,研究分析外商投资的现状以及发展趋势;监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况;承办邀请外商来本地商务洽谈、考察等事项;负责对外投资和经济合作的发展规划并组织实施;负责本地企业对外投资(金融类除外)、承包工程、设计咨询、劳务合作等资格的备案、审核、转报、监督、管理工作;负责编制全市开发区中长期发展规划并组织实施,贯彻落实相关政策措施,指导开发区做好中长期发展规划;负责拟订全市开发区发展政策措施;负责全市新建开发区和开发区扩区调位的申报;负责开发区建设的综合协调、指导、服务和管理工作;组织开发区开展招商引资和承接产业转移、发展开放型经济等工作;负责开发区统计信息管理和经济运行分析;贯彻执行国家、省关于口岸工作的方针政策和法律法规;负责综合协调口岸各有关单位按各自职责和规定程序开展监督、查验等工作;牵头组织口岸开放或关闭的调研审核和报批工作,强化电子口岸平台的管理;负责口岸运力协调、安排、报批、审核工作,协调口岸进出境货物运输及重要物资的协调、申报工作;负责对全市直通港、澳陆路车辆指标的分配及管理工作,对开辟国(境)外航线、航班和申请临时进入我市非开放区域的外籍交通工具提出审查意见;协调和指导全市口岸、口岸作业区、海关特殊监管区及配套设施的规划、建设和维护改造工作;会同有关部门检查处理口岸重大涉外问题和严重违纪问题;组织口岸综合治理、整顿口岸秩序、处理突发事件;开展口岸经济运行情况的统计分析研究和预测预报及信息工作;组织口岸相关单位开展文明共建和业务培训和经验交流活动。

(六)会展管理科。负责统筹协调指导区域性会展中心规划建设和制定政策措施并组织实施;拟订全市会展业发展规划,起草全市会展业发展的政策措施和管理办法;牵头负责打造区域性会展中心城市的组织、协调、指导和统筹工作,负责全市会展业的业务统计;统筹我市在境内外对外经济技术展览会和赴境外非商业性办展活动,组织企业参加境内外展销活动;推动建设茶、酒类等各类特色产品展示推广、集中交易、仓储物流、贸易服务、融资担保、信息发布、检测评价等功能平台。

(七)成品油和汽车燃气管理科。负责全市成品油、汽车燃气流通市场发展规划并组织实施;负责新建加油站的审核和报批工作,负责加油站、汽车燃气站改建、扩建和延期建设的审批工作,按有关规定对原油、成品油、汽车燃气流通进行行业监督管理,协调管理企业商业石油库存的运营;负责区域内新建、改建、扩建汽车加气站的审批、经营许可和联合年检等工作,规范汽车燃气站建设管理;牵头负责全市市成品油、汽车燃气流通安全生产监管工作,拟订汽车燃气流通安全生产规范;负责指导管理、调度、督促、检查、考核县(市、区)成品油、汽车燃气安全监管专业办公室工作;负责全市成品油、汽车燃气安全监管专业办公室日常工作。

(八)电子商务发展管理科。承担遵义市电子商务发展工作领导小组办公室职责;贯彻执行国家商务部、省商务厅电子商务发展相关政策和标准,研究制定全市电子商务发展规划和政策措施并组织实施;负责推进电子商务体系建设;负责指导传统商业转型升级,推进线上线下融合发展;负责推进全市电子商务进农村、进社区等示范建设工作;负责电子商务行业统计、监测和分析工作;负责组织全市电子商务培训工作;负责指导电子商务市场监管工作。

  四、人员编制

  市商务局机关行政编制为30名。其中:局长1名,副局长3名,总经济师1名;正副科长(主任)14名。

  机关工勤人员编制4名,由财政全额预算管理。

  五、其他事项

  (一)市商务局、市发展和改革委员会会同有关部门建立外国投资者并购市内企业安全审查局际联席会议制度。市商务局承担统一受理外国投资者并购市内企业申请的审查和上报。其中,属于安全范围内的并购行为,由局际联席会议进行安全审查;涉及新增固定资产投资的,按国家、省、市固定资产投资管理规定办理;重大安全事项,召开局际联席会议研究。

  (二)市发展和改革委员会负责编制上报重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划,市商务局负责计划下达后的组织实施。

  (三)所属其他事业单位机构编制事项另行规定。

  六、附则

  本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。