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遵商发〔2020〕1号遵义市商务局关于印发《2020全市商务工作要点》的通知

发布时间: 2020-03-12 11:59

各县、自治县、区(市)商务主管部门:

《2020年全市商务工作要点》已经局党组会议审议通过,现印发你们,请结合实际认真对照抓好贯彻落实。


2020年3月9日



2020年全市商务工作要点


商务工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神,按照省委十二届五次、六次全会和市委五届五次、六次、七次、八次全会决策部署,结合全国、全省商务工作会议和市“两会”工作安排,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党对商务工作的全面领导,以决战决胜脱贫攻坚为统揽,立足资源禀赋,发挥比较优势,紧盯“增比进位”一个目标,围绕“国内国际”两个市场,树牢“大市场、大流通、大贸易”三大发展理念,聚焦“人才、作风、能力、机制”四个保障要素,推动形成“大商务”工作格局,推动形成强大国内市场,推动更高水平对外开放,推动商务高质量发展全市决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会增添新动力,为建设西部内陆开放新高地、黔川渝结合部中心城市谱写浓墨重彩的商务篇章

商务主要预期目标:社会消费品零售总额增长5%批发业销售额增长15%、零售业销售额增长12%、住宿业营业额增长15%、餐饮业营业额增长15%;电子商务网络零售额增长25%;外贸进出口总额增长10%以上实际利用外资增长10%以上


商务工作主要任务:

一、狠抓消费扶贫,深入推进遵品出山助力脱贫攻坚

1.巩固和拓展本地消费市场。坚持“市级引导、以县为主”的模式,持续推进农产品进超市、学校、机关、医院、企业、酒店“六进”工作,各县(市、区)推广复制汇川区“555”农产品产销对接模式,每个县(市、区)建成1个县级农产品产销对接智慧服务中心,建成遵义农产品产销对接服务智慧平台,将本地机关、企事业单位、医院、中小学校食堂纳入统一配送,确保本地农产品采购率达80%以上。积极组织优质农产品产销对接会,大力搭建对接平台和建立沟通渠道,引导农产品生产经营主体与农产品批发市场、农贸市场、大型超市等市场流通主体开展产销对接,推动优质农产品就近就地销售,保障本地市场供给,每个县(市、区)组织开展辖区内生产企业与流通企业对接洽谈活动不少于3次。

2.创新“遵品入沪”服务体系。建立沪遵扶贫产销对接服务体系。推动在临港遵义科技城成立遵义遵品入沪全产业链发展示范中心,建立遵品入沪产业发展上海专家工作站。推动遵义企业和上海企业联合共同成立遵义市遵品入沪流通行业协会,引进上海供应链管理公司注册成立遵义遵品入沪供应链管理有限公司,形成“遵品入沪”遵义与上海双方运作纽带。积极创建遵义—上海外延蔬菜、生猪基地,遵义—上海扶贫协作蔬菜(食用菌)全产业链示范基地,遵品入沪和追溯扶贫示范基地。紧紧围绕“遵菜入沪”“遵品入沪”物流冷链供应链体系,形成“1+1+X”物流配送体系。依托遵义汇川农投公司、遵铁物流公司和上海宝山膳待公司的冷库设施条件,分别建立“遵品入沪”遵义—上海物流冷链集中配送中心,实现遵义农产品全冷链运输、全品类配送。依托中通、顺丰等沪上知名快递公司,推动相关单位与快递公司签订“遵品入沪”产地直发物流配送战略协议,形成统一定价体系,确保生鲜类和加工品类产品快速快捷运达。建立“遵品入沪”生产链。创新“上海企业+遵义当地合作社+农户(建档立卡贫困户)”订单消费扶贫模式,打造蔬菜全产业链发展消费扶贫试验田工程,力争将正安县打造成为上海企业遵义基地,重点推进“半亩鸡”林下禽类、“遵义红”“遵义绿”茶叶、“贵山红”辣椒制品、“鳛滋味”牛羊肉制品等具有地方特色的预包装食品或手工艺品“遵品入沪”示范基地。

3.拓展“遵品入渝”产销对接载体。紧抓“渝黔合作・遵义行动”合作机遇,支持道真、务川、正安、桐梓、习水等毗邻县以及湄潭、凤冈、余庆产茶县在重庆开展农产品产销对接,全力搭建“遵品入渝”渠道平台。按照农产品市场需求和流通标准,支持遵义农产品生产县纳入重庆市农副产品生产供应基地,鼓励各县(市、区)在重庆设立“遵义优质农产品直营店(专区或档口)”等销售窗口,拓展遵义市交旅投在重庆南岸区设立的分销中心销售渠道,促成与重庆的超市、批发市场开展产销合作。

4.搭建“遵品入粤”产销对接平台。以“遵义红”、“遵义绿”茶叶进入广州深圳机关、企事业单位办公用茶、会议用茶为突破口,主动对接广东省农产品批发市场、盒马鲜生、永辉超市和茶叶市场等市场主体,探索搭建“遵品入粤”产销对接机制。组织在粤举办“遵品入粤”产销对接会,深入全面宣传推介遵义原生态、纯天然的农特产品。依托南部战区和驻港部队、驻澳部门资源,加强与贵州绿色农产品北京运营中心的合作,举办遵品进军营产销对接会,推动在所辖军营设立“遵品销售专区”,构建遵品入军营和入港、入澳销售网络。依托广东省物流行业协会,以遵义农产品品牌营销入手,搭建与粤港澳大湾区深度合作平台,推动遵义农业特色产业集聚区建设和创建名优特品牌蔬菜基地。

二、狠抓提质转型奋力推进商贸流通供给促消费升级

5.科学规划城市消费商圈布局。将消费商圈的经济效益与城市文化传承有机融合,引进中高端商业综合体,支持连锁商贸企业、打造品牌消费聚集区,让核心消费商圈成为加快城市经济发展的重要引擎。以丁字口、海珠路、高铁新城、新蒲CBD等重点商圈为载体,将遵义打造成为联结黔川渝的区域性消费次中心城市,培育形成1个年销售额超过150亿元的重点消费商圈。各县(市、区)规划打造1-2个县级核心商圈,建设成为集购物、餐饮、商务、金融、休闲和旅游一体的现代化商业集聚区。

6.推动特色商业步行街改造提升。围绕城市非物质文化遗产等文化地标和4A级以上旅游地标,加快构建涵盖文化、旅游、购物、餐饮、休闲娱乐等功能,业态多样、品牌丰富、商业繁荣的综合型步行街和业态集聚、品牌独特的特色型商业步行街,通过大数据等现代信息化手段,采取重点样本填报和典型样本评估相结合的方式,全面掌握特色商业步行街整体经营情况、消费热点、发展趋势、业态构成等重点信息。加快红军街、老城步行街等商文旅融合特色商业步行街的改造升级,将其打造成为省级以上示范街,每个县(市、区)改造提升1条以上特色商业街。

7.推动商业综合体提质升级。将时代天街、唯一国际、日月星城、华城都汇、1964文化创意园等城市综合体打造为具有统一导购促销信息服务平台、消费数据分析大数据管理平台以及提供精准导购、移动支付等场景智能、服务智慧的新型商业综合体。探索将中心城区部分老旧工业厂区改造为新型商贸服务综合体,支持各县(市、区)结合实际将经营困难的相对集中连片百货店、购物店改造为商业综合体,引导实体商业综合集成化发展,提升购物消费品质,推进购物中心由“一站式商品消费”向“一站式生活消费”转变。

8.推动传统商贸流通业转型发展。充分利用现代经营方式和先进技术,推动批发、零售、住宿、餐饮等传统商贸流通业转型升级。培育发展2-3家在省内有重要影响力的专业市场完善三级零售商业体系,构建“多商业中心”格局。加强住宿业标准化建设,丰富住宿业经营品类,优化住宿业档次结构。鼓励餐饮业特色化发展,壮大本地特色餐饮企业,加快餐饮业大众化发展,积极培育国家级钻石酒店推动连锁化、品牌化企业进社区设立便利店、社区超市,打造社区便民生活服务消费圈。鼓励菜市场标准化改造,新增或改造提升一批城区标准化菜市场,扶持建立小区微菜场(菜店)10个以上,建设贵州特色食品超市10个以上。

9.大力培育优强商贸企业。研究出台《遵义市提升商贸流通供给促进消费发展的实施方案》等政策措施,用好用活中央、省、市系列服务业发展扶持政策重点支持限上企业做大做强,严格按照批零住餐四个行业入统企业标准,摸清一批发展潜力较大企业、培育一批成长性较好企业、引进一批总部经济企业,完善限上企业包保服务机制,实现重点限上企业包保全覆盖,力争全年新增限额以上商贸流通企业100家以上,努力提高限上企业对社会消费品零售总额的拉动作用。

10.创新探索新型消费。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合,适当延长营业时间,开设深夜营业专区、24小时便利店和夜市一条街等,每个县(市、区)集中打造一个夜间消费集聚区。围绕特色产业大力发展会展消费,组织开展“一县一品牌”“一县多品牌”创建活动,每个县培育1-2个特色会展节庆品牌,依托白酒、烟草、茶、特色食品、民族医药、竹产业“六张名片”的独特优势,培育打造3-4个具有区域影响力的特色产业会展品牌。积极拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身等消费,引导个性化、时尚化、品牌化消费,培育和发展定制类消费,不断拓展消费领域。

三、狠抓平台建设,积极推进电子商务高质量发展

11.加强与大型电商平台合作。推动天猫(淘宝)、京东、苏宁、贵州电商云、贵农网、黔邮乡情等大型电商平台落户电子商务进农村综合示范县;组织本地优质农特产品、民族民间工艺品、旅游产品等入驻商务部电商扶贫频道、天猫贵州原产地旗舰店、京东贵州扶贫馆、苏宁中华特色贵州馆、那家网精准扶贫馆等平台。各县(市、区)引入大中型电商平台不低于1家,入驻大型电商平台农产品单品(SKU)数不低于50个。

12.加强线上线下融合发展。依托龙头电商企业建设线上线下互动融合的社区电商体系,发展自动售菜机、生鲜自提柜等社区微菜场模式;引进“盒马鲜生”等新零售业态,建立完善的用户体系,推动生鲜分拣配送中心建设,形成B2BB2C以及线下批发模式,促进农产品电子商务与大数据融合发展。全市培育社区电商龙头企业不低于10家,引进新零售企业不低于2家。 

13.完善电商供应链体系。围绕500亩以上坝区五大产业(辣椒、白酒、茶叶、吉他、竹产业)一个产业一个电商龙头企业挂帮扶持,完善“贫困户+合作社+电商”利益联结机制,统筹产品、标准、物流、品牌、服务和资金,实现电商与当地产业资源精准对接,促进农产品规模化和电商化,完善电商供应链,实现农产品上行稳定供给。依托电商服务站点打造移民搬迁便民服务中心,引导连锁零售、邮政快递等企业渠道下沉,打造“黔货出山”集散平台,实现“买全省、卖全国”功能。每个坝区至少建成1个电商运营网点,实现坝区电商网点全覆盖。

14.完善电商公共服务体系。优化整合电商服务站点和物流配送网点,提升电商公共服务中心和村级站点服务功能,推动本地电商公共服务中心与省级农村电商公共服务平台互联互通。整合快递物流资源,推动中心城市电商产业园与快递物流园融合发展,推进园区仓配一体化和共同配送,解决“最后一公里”末端配送难题。组织特色农产品入驻商务部电商扶贫平台,鼓励电商企业开展网络直播、“县长代言”等宣传推广活动。全市建成1个市级电商公共服务中心,完善15个县级电商公共服务平台,新建10个以上电商驿站。

15.打造电商扶贫示范村和示范网店。依托电子商务进农村综合示范县,打造电商扶贫示范村和示范网店,围绕农产品上行,从人才培训、网货开发、创业孵化、渠道支撑等方面整合资源,推动电商网点广泛开展代购生产生活资料等业务,实现“一店带多户”“一店带一村”效应,发挥电商扶贫的示范效应。全市打造电商扶贫示范村20个以上、示范网店50家以上。

四、狠抓会展经济,全力打造黔川渝区域性会展中心

16.培育会展市场主体。围绕建设黔川渝结合部会展中心战略目标,贯彻落实好《加快遵义市中心城区会展业创新发展的意见》和《遵义市中心城区会展业发展奖励办法(试行)》政策支持上海名会展企业在遵义设立分支机构,策划举办高端汽车、智能制造、特色农产品等各类展博活动,开展展会广告设计、咨询、会展人才培训业务,培育发展会展经济。抢抓沪遵扶贫协作和渝黔合作的机遇,加强遵义会展城重点项目服务,持续推进遵义会展场馆项目建设,为遵义会展经济发展提供有力支撑。

17.培育发展地方特色展会。发挥茶叶、辣椒、酱香白酒和赤水家具产业园资源优势和产业优势,推动培育茶叶、酒类、辣椒、家具等专业会展品牌,办好2020年茶博会、辣博会、酒博会以及特色农产品展销会,支持赤水举办首届家具展销会,推动举办“美食节”“汽车文化节”“年货节”等各类地方特色展会,大力发展特色展会经济。争取茶博会、辣博会等展会平台设立“一带一路”沿线国家展区,利用中央外经贸发展专项资金支持,形成遵义企业赴沿线国家参展,吸引“一带一路”沿线国家来遵参展,着力打造特色突出的区域性会展中心。

18.强化区域会展交流合作。落实好“渝黔合作遵义行动”“川黔合作遵义行动”“沪遵扶贫协作”合作事项,发挥黔川渝结合部区位优势,加强与重庆市、四川泸州、成都、上海会展交流合作,支持企业参加泸州酒博会、成都糖酒会、上海食品博览会等展博会,支持各县(市、区)利用“中国(重庆)商品展示交易会”“重庆中小企业服务节”等展会平台,组织遵义农特产品企业集中展示展销推介,促进会展交流合作,推动黔川渝结合部会展中心建设发展。

五、狠抓对外开放,努力实现对外贸易引领突破 

19.开展“企贸易成长计划”行动。积极培育外贸经营主体,夯实“走出去”基础,全年新增50家以上外贸企业,力争全市有进出口实绩企业达到100家,力争培育1000万美元以上骨干外贸企业20家以上。开展中小外贸企业帮扶活动,市、县两级联动组织外贸业务培训10次以上引导茅台集团、市交旅投集团、市道桥公司、贵州钢绳集团、航天特种车、航天精工等大型国有企业积极“走出去”,以茶叶、辣椒为重点培育出口品牌,参与全球产业链,提升出口产品市场竞争力。支持106地质大队等地质勘探企业积极开展对外工程承包业务,着力培育2-3家对外工程承包企业。

20.拓展新兴市场推动“遵货出海”。主动融入“一带一路”建设,提升与欧美、日韩、东南亚等合作水平,加强与非洲、拉美交流合作,推动出口市场多元化,重点组织白酒、茶叶、智能终端、装备制造等行业参加“一带一路”沿线国家重点展会。高质量做好第三届进博会招展招商工作,组建专业采购团主动参与和承接部分进口博览会配套活动,全力办好进口博览会“遵义行”活动,共享进口博览会溢出效应。支持企业新建境外营销展示中心、专卖店、分公司等国际营销网络机构,支持企业开展各类国内国际市场准入产品认证。加快发展跨境电商,扎实推进跨境电商零售进口试点建设,创新与跨境电商发展相适应的监管机制和政策体系。

21.加强引领性开放平台建设。认真贯彻执行支持遵义国家级经济技术开发区、遵义综保区等重点开放平台建设的政策措施,集中力量推进重点开放平台建设发展。支持遵义国家级经济技术开发区扩区,积极探索与汇川区融合发展的新路径。支持新蒲经开区调位,支持遵义高新区创新发展。加强综保区功能调整,在内陆开放型经济试验区建设中大胆先行、先试,与贵阳综合保税区、贵安综合保税区加强合作,探索共同申建贵州自由贸易区。

22.加快推进国际物流体系建设。加快推进黔北物流新城建设,力争把黔北物流新城建设为全国重要的国际物流港,充分整合“公铁水航”的比较优势,积极推进开通黔渝新欧铁路班列,向南打通北部湾、防城港海运,联通“海上丝绸之路”,向北与重庆西部物流园、武威保税物流中心实现互联互通。支持黔北物流新城开展保税仓储、跨境电商等业务,积极申报一类铁路口岸。支持交旅投集团作为国际陆海贸易新通道国际物流运营企业,参与国际陆海贸易新通道建设,力争开通运营遵义—钦州铁路班列,通过铁海联运打通遵义产品西南出海大通道。

23.加快口岸体系建设。完善市级口岸管理工作协调机制,建立口岸联席会议制度。加快完善遵义新舟机场基础设施,培育和开通国际客货运航线航班,推动遵义机场扎实有序对外开放。规划建设播州区阁老坝铁路货场陆运口岸作业区、乌江漩塘码头水运口岸作业区。支持县(市、区)根据交通优势、产业集聚优势,规划申报和建设铁路口岸、公路口岸和水路口岸作业区,着力打造水、陆、空一体化对外开放格局。

六、狠抓精准招商,持续提升利用外资质量和水平

24.大力开展精准招商。立足产业发展基础和发展优势,突出外向经济、物流服务业招商,以开发区为主载体主平台,建立投资服务平台、政策咨询窗口等方式,以产业铸链、强链、补链为重点,以产业集群为目标,研究制定招商实施方案。强化与世界500强和行业领军企业的合作力度,持续跟踪研究具备投资可能性的世界500强和行业领军企业,建立目标客户库、项目数据库、合作载体库,着力引进一批具有战略性、引领性、支撑性的重大项目。加强招商活动策划,健全境外招商项目库建设,每个县(市、区)策划招商项目不少于4个。创新招商方式,紧盯“欧美、日韩、东南亚、南亚、东欧、中东欧”等重点招商国家和地区,积极聘请境外招商代理,提高招商引资实效,各县(市、区)组织开展精准招商引资活动不少于2场次。

25.强化重点项目服务保障。建立重点企业联系制度,做好重点外资项目的筛选、梳理和跟踪推进落实工作,积极推动正安国际吉他产业园申报省级国际合作产业园,“零距离”跟踪服务和协调办理。对在建项目,重点抓项目资金到账,确保项目顺利开工、投产。对已签协议的项目,重点抓跟踪服务,争取项目尽快落地。对意向性项目,重点解决制约项目落地的瓶颈问题,促进合作双方尽快签约,外资尽快按期到账,全市新增外商投资企业不少于10家。

26.多元化利用外资。加强对外商投资企业申请高新技术企业认定的指导和服务,组织开展政策专题培训,强化政策宣传,引导外资更多投向高新技术产业。深入挖掘有并购意向和并购条件的企业进一步解放思想、增强开放意识,主动融入跨国公司价值链。鼓励现有外资企业增资扩股,发挥现有企业招商载体作用,促进以商招商。鼓励以无形资产出资,支持外国投资者以技术、品牌等无形资产等多种方式出资,提高企业技术能力和品牌影响,推动企业创新发展。

七、狠抓公共服务,全面推进商务环境持续改善

27.做好商务领域环保工作。严格按照省、市要求,持续完善油气回收治理长效机制,落实季度检查全覆盖,积极配合市场监管部门加强油品质量监管,积极推进油品质量升级和加油站地下油罐防渗透改造工作,扎实开展机动车拆解监管,落实商务领域各项生态环保工作。

28.抓好商务领域安全生产。严格按照省、市要求扎实开展各项安全生产工作,强化安全生产责任,落实安全防范措施,突出商贸行业特点,加强隐患排查治理,尤其重点加强对商场、超市、批发市场、会展场所等人员密集场所及餐饮、药品流通、二手车交易市场、报废汽车拆解等领域的安全隐患排查治理,重点检查成品油流通等领域落实安全生产管理、安全设施保障等,确保商务领域安全生产无事故。

29.营造良好市场秩序。持续深入开展成品油市场乱象整治专项行动,认真组织开展诚信兴商宣传月活动,进一步扩大宣传覆盖面、增强互动性,不断提升宣传活动效果,切实提高市场整体诚信水平。积极开展商务诚信经营典型企业评选活动,建立全市商贸流通领域诚信体系建设工作机制,建立市级商务诚信“红名单”制度,探索建立全市商贸流通领域信用体系建设工作机制,提升行业整体经营服务水平。做好市场运行监测工作,提高监测预警质量,提升行业指标和市场运行预测预警能力,努力提高运行分析水平,更好地服务于公众、社会和政府决策。

30.完善成品油(气)网络体系。认真做好成品油零售经营资格审批和管理工作,积极组织开展业务培训。做好中石化董公寺6681油库搬迁建设工作,确保搬迁进度取得实质性进展。结合遵义实际编制出台遵义市“十四五”成品油分销体系建设规划,重点做好“十二五”期间已批未建70座加油(气)站和“十三五”期间137座加油站(含新增道路26座,高速公路42座)规划布点落地建设,逐步完善全市成品油(气)销售体系。

八、狠抓队伍建设,营造商务干事创业良好环境

31.强化政治建设。认真落实党建主体责任和意识形态工作责任制,健全党建工作机制,全面加强党的政治建设,完善机关组织建设,发挥基层组织战斗堡垒作用和先锋模范作用,常态化制度化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对贵州工作重要指示精神作为重大政治任务,强化思想理论教育,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,带领商务队伍树牢“四个意识”,坚定“四个自信”做到“两个维护”。

32.提高工作本领。坚持树立正确的选人用人导向,强化年轻干部培养锻炼,不断优化干部队伍结构。深入推进人才强商,加强商务干部教育培训,着力提升学习本领、改革创新本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,切实增添能干事、肯干事、干成事的底气。

33.强化作风建设。按照“四抓四促”工作方法和“好、快、高”“严、细、序”的要求,坚持改进作风抓落实,保持“起跑就是冲刺”的工作状态,坚持“马上就办、真抓实干”,切实提高工作效率、增强工作实效。严格执行中央八项规定精神及实施细则,持续开展“严规矩、强监督、转作风” 集中整治形式主义、官僚主义专项行动。严格落实党章党纪党规,教育引导党员严守党的政治纪律和政治规矩。积极开展谈心谈话,坚持严管厚爱,加强干部思想教育引导。运用好监督执纪“四种形态”,紧盯重要时间和节点,加强对党员日常管理和监督,立足抓早抓小、防微杜渐。

34.坚持依法行政。全面履行商务法定职责,坚持依法决策,规范行政行为。强化法治基础工作,履行推进法治建设第一责任人职责,认真开展党组会会前学法、专题学法等活动,抓好国家工作人员日常学法用法、依法决策、依法履职等制度的落实,认真开展全员普法活动,不断提高商务工作法治化水平。 

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