中共遵义市商务局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

    根据市委巡察工作统一部署,2022年8月30日至2022年10月28日,市委第一巡察组对中共遵义市商务局党组进行了常规巡察。2023年1月9日,市委巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》有关规定,现将巡察整改集中进展情况予以公布。

问题一：深学笃用习近平总书记重要讲话和指示批示精神有差距

    整改措施及成效：一是印发《“第一议题”制度》，明确“第一议题”相关资料收集责任人，确保及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。二是修订完善《遵义市商务局党组议事决策规则》《遵义市商务局机关督查通报制度》，坚持对落实党组明确的贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神情况进行跟踪督促提醒和通报。三是梳理完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环管理台账，坚持完成一项，销号一个，确保习近平总书记重要指示批示精神落到实处、见到成效。

问题二：开放型经济发展推进不够有力

整改措施及成效：一是起草并报请市人民政府印发《遵义开放型经济发展工作联席会议制度》，定期提请市人民政府领导组织召开或委托市开放办组织召开联席会议，专题研究开放型经济有关重点工作。二是修订完善《遵义市“十四五”对内对外开放专项规划》和拟定《遵义内陆开放型经济新高地建设实施方案》（待审核完成后印发实施），印发2023年遵义市开放型经济发展工作要点，安排推进年度重点工作任务。三是明确专人负责信息宣传工作，于3月初发布本年度第一期开放动态，积极营造全市抢抓开放型经济发展的浓厚氛围。

    问题三：行业安全监管体系不健全

整改措施及成效：一是成立商贸领域安全生产工作领导小组，统筹推进全市商贸领域安全工作，各县（市、区）比照市级成立相应工作领导小组，进一步健全了商务系统安全监管体系。二是结合元旦、春节期间行业领域安全工作特点，安排部署春节期间商贸领域安全生产和应急保供工作，由局领导率队，组成督导组对全市商贸领域开展安全督导检查，督导各地有关企业整改安全隐患。三是进一步做好餐饮行业安全管理工作，建立网格化监管机制，加强用户安全检查，持续推进使用燃气的餐饮企业安装使用燃气报警装置，开展燃气安全整治工作。

问题四：跨境电商综试区专项资金使用缓慢

    整改措施及成效：一是将跨境电子商务综合试验区专项资金全部拨付到位。二是印发《遵义市电子商务高质量发展三年行动方案》，细化明确了2023年至2025年工作目标和举措。三是组织商务系统业务干部和跨境电商企业经营管理人才到珠海市、深圳市开展跨境电商学习考察活动，为全市跨境电商事业发展提供人才支撑和方向参考。

问题五：纾企解困等政策宣传不到位

整改措施及成效：一是精准开展重点商贸企业督导帮扶工作，细化任务分解，精心组织促销活动，扎实推动消费载体建设，着力提升新型消费，紧盯重点商品消费。二是建立领导挂帮和部门包保等工作机制，梳理各级助企纾困政策印制成《助商惠民商贸行业政策汇编》，向企业细致做好惠企政策宣传，帮助企业积极争取优惠政策。

    问题六：未结合行业特点固强补弱，商业入库企业质量不优、结构单一

整改措施及成效：一是积极拨付新入库限额以上服务业企业发展引导资金，支持企业发展。二是建立领导挂帮和部门包保等工作机制，做好对企业的政策宣传，帮助企业争取政策、解决发展中遇到的困难。三是做好潜在企业培育，制定年度限上商贸企业培育计划，着力提高总部企业、电商企业在库数。

    问题七：党组会议事决策不规范

整改措施及成效：一是修订印发《遵义市商务局党组议事决策规则》，非党组成员的副县（处）级以上领导列席党组会不再表态发言，需要征求非党组成员的副县（处）级以上领导建议的议题，由党组主要负责人在会前充分征集。二是明确专人负责规范党组会议记录。

    问题八：对成品油“互联网+监管”智能化系统建设事项把关不严、重安排轻落实

整改措施及成效：一是按照市人民政府要求，选择具备相应资质的企业，完成招标采购工作，各县（市、区）人民政府根据实际选择具备相应资质企业，并签订合同，有序推进智能化系统安装运行等工作。二是委托第三方有资质企业搭建市级监管系统并提供相关设施设备，由我局提供办公场地，并明确双方对监管系统运维及其相关设施设备的管理责任，由双方共同使用、运维管理市级监管系统。三是多次组织各地商务部门召开协调会，研究解决市、县两级监管系统功能完善、接入省级平台运行、协助推进全省成品油一体化监管服务平台建设等事宜。四是指导各县商务部门、县级监管系统承建企业及时升级完善了成品油市场“互联网+监管”智能化系统功能，确保系统运行正常、数据传输通畅。五是对各地成品油市场“互联网+监管”智能化系统推广应用工作情况开展专项督导检查，通过采取警示约谈、税务辅导等措施，督促加油站诚信守法经营，依法纳税，推动全市加油站销售收入、税收、入规入统实现了增长。

    问题九：对重点限上企业助企纾困政策落实不够精准

整改措施及成效：一是开展重点商贸企业督导帮扶工作，确保一季度商务经济实现“开门稳”，精心组织促销活动，扎实推动消费载体建设，着力提升新型消费，紧盯重点商品消费。二是积极动员组织限上商贸企业、行业协会等精心策划和开展丰富多彩的促销活动，形成火热消费氛围；着力提升新型消费，指导限上商贸企业充分利用电商模式，扩大商品零售，稳住市内存量消费市场，大力拓展市外增量消费市场。三是梳理助企纾困政策印制成《助商惠民商贸行业政策汇编》，结合分组包片督导将手册发放到企业手中，并做好宣传指导工作。

    问题十：会展经济、加油站等市场规划引领指导作用发挥不好

整改措施及成效：一是成立遵义市商贸流通与会展业联合会。印发《2023年遵义市推进会展服务业发展工作要点》，进一步明确会展业发展的任务目标、推进举措。二是按照《遵义市成品油分销体系“十四五”规划》，坚持“尊重历史、照顾现实”的原则，会同自然资源等部门，加强服务指导，积极推进“十三五”期末已批在建、“十三五”转入“十四五”管理站点落地建设，妥善解决全市加油站规划建设历史遗留问题，有序推进“十四五”新规划加油（气）站落地建设。

    问题十一：单用途商业预付卡管理工作不到位

整改措施及成效：组织开展单用途商业预付卡专项整治行动，全面排查发卡企业备案工作，深入整治违规行为，督促各县级商务部门贯彻落实“实名购卡”“非现金购卡”“限额购卡”三项制度。通过检查和整治，了解掌握适时批发、零售、餐饮等商贸企业的发卡数量和预收资金情况。

    问题十二：财务管理不规范

  整改措施及成效：一是对多发的工资、生活补助进行追缴，并对负责工资、福利待遇等工作的责任人进行警示约谈，加强教育，严肃工资发放流程，杜绝出现类似情况。二是召开涉及退款人员座谈会，做好政策解读，现场核对多报销费用凭证，确定金额，送达退款通知书，已收回多报费用。三是全部冲销干部个人因公借款，严格执行因公借款限期三个月内冲销或归还规定，对前期借款未按时归还干部和财务科负责同志进行警示约谈，督促其严守相关规定，杜绝类似情况发生。四是修订印发《遵义市商务局专项资金使用和管理办法》和《遵义市商务局财务报销基本规范》，并通过干部职工会组织学习，严格执行规章制度。五是收回干部职工多发目标奖、工资、公积金等预算内资金，在财务上记为应缴国库款，上缴国库。六是“其他应付款--销户”和注销账户结余资金已被市财政局收回。坚持即收即交原则，收到相关类型资金及时在账务上记为应缴国库款，上缴国库。

    问题十三：单位内部管理不够严格、干部队伍建设存在薄弱环节

          整改措施及成效：一是修改印发《遵义市商务局机关基本运行专项制度》，在干部职工会上组织学习，规范并加强内部管理。二是对未按规定参加干部职工政治理论学习的同志进行通报批评和警示约谈，警醒全局干部职工遵规守纪，增强底线思维和红线意识。三是修订印发《干部职工考核制度》《干部约谈常态化工作制度》，切实加强干部职工提醒约谈和教育管理，将干部职工政治理论学习情况与年度考核结果挂钩，引导干部职工以学促行、学用结合。

    问题十四：基层党组织建设存在短板

  整改措施及成效：一是对涉及支部组织委员进行警示约谈，责成其认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党组织工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《贵州省公务员职务与职级并行制度实施方案》《遵义市商务局党组议事决策规则》等，进一步厘清党支部基本任务和正式党员与预备党员的权利差异，切实提升党务工作的精准性。二是机关党委到局属各支部开展调研督查，组织支部书记召开会议，督促各支部进一步规范“三会一课”，严格按照标准化规范化要求开展支部工作，进一步压紧压实党建工作责任。三是明确专人对接服务离退休干部，帮助做好离退休支部工作，及时提醒和组织离退休支部开展“三会一课”、主题党日活动等，收集完善离退休支部党建工作资料，确保离退休支部规范开展组织生活。四是机关党委对代管企业支部新发展党员资料再次进行审核，就巡察反馈存在问题指导支部按照规定补充完善相关资料。加大对其他支部发展党员流程的指导和审核把关力度，确保发展党员程序规范、步骤严谨。

    问题十五：存在重业务轻党建现象

    整改措施及成效：一是将党建工作纳入2023年商务工作要点，局党组定期对党建工作进行安排部署，半年听取一次班子成员落实“一岗双责”情况汇报，开展全面从严治党和政治生态研判。二是层层压实党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”和科室工作责任，充分发挥党建引领作用，推动商务工作迈上新的台阶。

    问题十六：对五届市委巡察反馈的“其他应付款长期挂账”问题整改不到位

    整改措施及成效：一是市财政局已收回了其他资金，冲减了“其他应付款”。二是认真落实其他资金收支项目库制度，及时建立项目库，及时拨付。

    问题十七：对五届市委巡察反馈的“对支部工作指导不力”问题未整改到位

    一是对机关党委专职副书记进行了警示约谈，督促其认真履职尽责，抓好基层组织建设工作。二是机关党委对各支部党建工作进行全面督查，指导和督促企业支部规范开展组织生活，发挥基层组织战斗堡垒作用。三是调整了领导干部支部联系点，进一步强化领导班子指导基层党建力度，提升基层党建工作水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话：0851-27613331;电子邮箱：zysswjrjk@163.com。

                                2023年5月18日