遵义市商务局关于2024年法治政府建设工作情况的报告

根据市委全面依法治市办《关于报送和公开2024年度法治政府建设情况报告的工作提示》,现将市商务局2024年法治政府建设情况报告如下:

一、总体情况

2024年,遵义市商务局在市委市政府坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,深入学习贯彻习近平总书记对贵州、对遵义工作重要指示及系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持法治政府建设与商务工作一体谋划、一体部署、一体推进、一体落实,扎实抓好全市法治政府建设年度工作要点各项目标任务,全面推进依法行政,为全市商务工作高质量发展提供坚强法治保障。

二、工作开展情况

(一)高度重视,全面统筹部署推进。遵义市商务局始终坚持把法治政府建设摆在重要位置,组织召开局党组(扩大)会议,专题研究部署全年法治政府建设工作,将法治政府建设列入《2024年全市商务工作要点》,有序推进法治政府建设与商务工作同规划、同部署、同检查、同落实。坚持把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组必学内容,召开3次专题会、研讨会深入学习习近平法治思想,结合干部职工会议开展《习近平法治思想学习纲要》《行政复议法》《统计法》《宪法》《民法典》及商务领域相关法律法规学习15次。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,制定局机关领导干部党内法规和法律法规应知应会学习制度,分级分类组织法律法规和党内法规学习。局党组始终坚持高位推动依法行政与法治政府建设,主要领导认真履行“一把手”推进法治建设职责,严格落实重大行政决策公众参与、专家认证、风险评估、法制审查、公平竞争审查、集体讨论等程序,全年共牵头制定《遵义市“城市一刻钟便民生活圈”试点建设实施方案》《遵义市中心城区商业空间专项规划》等2项市级重大行政决策事项,实现重大行政决策100%开展合法性审查,有序促进商务决策更加依法依规。同时,遵义市商务局注重发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定及合同协议审查方面的作用,全年法律顾问出具法律意见书25余件,现地开展法律法规讲座1次。

(二)健全工作机制,严格依法文明执法。严格落实行政执法“三项制度”,制定印发《遵义市商务局关于做好2024年度商贸领域“双随机、一公开”监管工作的通知》,牵头制定行业领域”双随机、一公开“联合执法检查计划,严格按计划推进部门联合检查工作。2024年,会同市市场监管、税务、生态环保、公安等部门开展联合执法检查6次,累计检查加油站12座、汽车销售企业3家、二手车销售企业3家、报废机动车回收拆解企业5家,配合其它部门开展联合双随机执法检查2次,检查企业6家。截止12月,已完成市局机关权力清单和责任清单、行政执法事项目录集中调整及主动公开,累计办理行政许可59件,无重大执法决定事项。抓实商务领域行政执法人员学习培训,区分公共法律知识和商务领域两个板块,制定商务系统执法人员学习培训计划,促进执法人员执法能力提升。截止2024年9月,组织市局机关8名行政执法人员完成公共法律法规知识、商务领域法规知识、执法领域专业知识培训,累计完成72.6课时;5月下旬,组织各县(市、区)17名商务执法人员参加省商务厅普法培训;4至7月,督导全市商务领域99名行政执法人员完成年度培训。

(三)抓实专项整治,提升商务执法效能。按照《市全面推行行政执法“三项制度”工作协调机制办公室关于印发<遵义市行政执法突出问题专项整治和监督行动工作方案>的通知》要求,遵义市商务局全面对照《行政执法突出问题整治情况专项监督工作方案》8个整治重点内容,重点对行政检查和行政许可两项执法工作,按照“整体联动、直面问题、纠防一体、对账销号”原则,坚持“刀口向内”认真开展行政执法领域专项整治及群众身边不正之风和腐败问题开展自查排查,截止2024年12月,全市商务系统共自查排查行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题6个(其中市局机关问题2个,红花岗区、汇川区、桐梓县、播州区商务主管部门各1个),完成整改6个。

(四)广泛发动参与,落实商务普法职责。按照《遵义市商务局法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》任务计划,制定印发《遵义市商务局2024年度普法责任清单》,推动“谁执法谁普法”普法责任制在全市商务系统全面实施;结合春节法宣“五进”、“国家安全教育日”、民法典宣传月、“网络安全周”、宪法宣传周等活动,发动各县(市、区)商务主管部门、商贸企业依托大型商场超市、加油(气)站等人员流动密集场所,向广大人民群众深入普及《宪法》及相关法规、《民法典》和商务相关法律法规、维护市场公平竞争、优化法治化营商环境等法律法规。同时,结合下沉帮扶企业、慰问走访社区、驻村帮扶工作、生活垃圾回收和反对餐饮浪费宣传等活动时机,开展法治宣传教育进社区、进企业、进乡村、进商圈活动,及时为企业提供法律咨询服务,帮助提升社区居民遵法守法用法意识,让学法、用法、依法维权的意识深入人心。

(五)结合商务职责,奋力推进法治建设。认真梳理总结第二批省级法治政府建设示范创建工作经验做法及存在问题,制定印发《遵义市商务局“全国法治政府建设示范市”创建工作方案》,进一步细化10个方面104条具体工作任务,全力配合抓好全国法治政府建设示范市创建工作。

三、存在问题

一是少数干部法治意识有待提高。少数干部学法用法结合融合不够紧密,运用法治思维解决矛盾问题的工作能力有待提升,运用法治方式推进高质量发展的方法还不够灵活;二是执法监督体制还需进一步加强,市局机关对各地商务主管部门行政执法工作指导还不够有力,市县两级商务部门执法工作衔接还需要进一步加强;三是法治宣传创新不够,在涉企法律服务、法宣新媒体运用等法治宣传工作中多以传统方式开展为主,回应人民群众新需求、落实法宣工作新要求等在宣传创新及效果提高方面仍需加强。

四、下步打算

2025年,遵义市商务局将严格按照《遵义市法治政府建设实施方案(2022-2025年)》明确的重点任务分工和商务领域职能职责,坚持法治政府建设与商务工作有机结合,提高站位,明确标准,进一步细化措施,狠抓工作落实。

(一)持续抓好习近平法治思想学习贯彻。抓紧抓实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想学习和成果转化,为高质量推进全市商务工作提供法治保障。

(二)持续抓好领导干部学法用法工作。紧盯领导干部这一“关键少数”,持续开展领导干部党内法规和国家法律应知应会学习,提高依法行政、依法履职能力水平。

(三)持续强化依法行政意识。严格落实市级商务主管部门行政职责,严格依法履职,健全完善行政监督体系,确保各项行政行为于法有据,坚决克服职能错位、越位、缺位现象。

2025年2月12日