关于《遵义市城市一刻钟便民生活圈试点建设实施方案》的政策解读

一、政策背景

2021年5月,商务部等12部门联合印发《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》,明确在“十四五”时期,在全国范围内推动开展城市一刻钟便民生活圈建设试点。2022年12月,我局会同市发改委等15部门共同印发了《遵义市推进“城市一刻钟便民生活圈”建设实施方案》,提前对全市便民生活圈建设进行了安排和部署,提出在2023年推动红花岗区老城便民生活圈、汇川区乌江恬苑便民生活圈等首批22个便民生活圈试点建设。2023年6月5日,省商务厅转发商务部流通发展司《关于开展第三批城市一刻钟便民生活圈建设试点申报工作的预通知》。结合我市实际,我局起草了《遵义市“城市一刻钟便民生活圈”建设试点方案申报材料》,于6月27日提请市政府审定后提交省商务厅呈商务部,并于9月成功入选全国第三批一刻钟便民生活圈试点城市。

根据《商务部等13部门办公厅(室)关于印发〈全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)的通知》(商办流通函〔2023〕401号)、《贵州省商务厅等13部门关于印发贵州省推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划实施方案(2023-2025)的通知》等文件精神,为了科学建立工作体系、政策体系、评价体系,调动各方力量,探索形成长效机制,不断满足人民日益增长的美好生活需要,市商务局联合18个相关部门出台了《遵义市“城市一刻钟便民生活圈”试点建设实施方案》(以下简称《试点方案》)。

二、主要内容

《试点方案(征求意见稿)》由6部分组成,包括总体思路、建设目标、建设原则、主要任务、实施步骤、保障措施。

第一部分:总体思路,内容包括指导思想、发展思路、基本要求。

第二部分:建设目标,提出我市在2025年前应建成一刻钟便民生活圈试点72个,其中“品质型”21个、“提升型”17个、“基础型”34个。

第三部分:建设原则,提出政府引导、市场主导;以人为本、保障基本;集约建设、商居和谐;创新驱动、多元发展四个建设原则。

第四部分:主要任务,共涉及五个方面17条措施:

第一方面“优化商业布局”。措施包括优化网点布局、制定具体建设方案。

第二方面“丰富商业业态”。措施包括加快菜市场标准化升级改造、推进旧物修换业态发展、保障高质量早餐供应、鼓励“一店多能”、发展育儿养老服务业态、完善商品配送体系。

第三方面“培育市场主体”。措施包括培育品牌连锁、培育遵义特色。

第四方面“提升智慧服务水平”。措施包括探索搭建社区供需对接平台、鼓励延展拓宽服务模式、提供精确导视导览。

第五方面“提升运营水平”。措施包括建立多方共商共管机制、探索多种建设运营模式、引导商户诚信经营、加强环境保护。

第五部分:实施步骤,共分三个阶段,分别是部署启动、稳步推广、总结验收。

第六部分:保障措施,内容包括加强组织领导、强化政策支持、优化营商环境、强化督导考核。

另有附件6份,分别为城市一刻钟便民生活圈相关名词解释、相关部门工作职责、各县(市、区)试点建设目标任务表、“一刻钟”便民平台功能简介、便民生活圈建设验收表、便民生活圈满意度调查表。